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  为进一步落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于加快中医药发展的决定》(湘发〔2007〕5号)等文件精神,加快我省中医药发展,特制订本行动计划(2011-2015年)。

  4、突出重点原则。变频器工作原理图发挥我省中医药资源、商务平板电脑人才与技术优势,重点扶持中医名院、名科建设和名医培养,着力打造中药名厂、名店、名药品牌,以品牌优势提升中医药服务能力和产业发展水平。

  5、政府扶持原则。进一步完善扶持中医药发展的政策措施,加大对中医药的宣传力度,提高民众对中医药的认知度,营造中医药发展的良好社会氛围,动员社会各方面力量共同促进中医药发展。

  6、到2015年,适应中医药发展的管理体制和运行机制基本完善,中医药继承创新体系基本建立,覆盖城乡、布局合理、功能明确、层次清晰的中医药服务体系初步形成,队伍素质明显提高,中医药产业效益大幅提升,中医药文化得到充分继承与弘扬,国际交流与合作更加广泛,成为中医药强省。

  8、构建中医预防保健服务体系。充分发挥中医药在公共卫生服务中的作用,将中医药在慢性非传染性疾病防治、妇女儿童保健、精神卫生干预、老年保健等方面的特色服务,纳入基本公共卫生服务项目。有条件的县以上公立中医医院设立中医预防保健科室,大部分综合医院、基层医疗卫生机构配备中医预防保健服务人员和设施,开展中医预防保健服务。重点扶持并建设标准化中医“商务平板电脑治未病”中心50个。鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。

  9、加强中医药特色优势建设。继续组织实施中医重点专科、特色专科、中药房、中药制剂和中药加工炮制能力建设项目,全省新增国家级、省级中医重点专科和特色专科150个,全省县以上中医医院均有标准的中药房,70%有标准的中药制剂室,50%有规范的中药饮片加工炮制室。建设省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地和市、县两级中医药适宜技术培训基地,建立中医药适宜技术推广长效机制。

  10、提升中医药应急和重大疾病防治能力。将中医药纳入卫生应急体系总体规划,进一步完善突发公共事件中医药应急网络,建立中医药参与突发公共事件卫生应急工作协调机制,全省县以上中医医院均要具备运用中医药参与突发公共事件的卫生应急能力。加强各级中医医院急诊急救能力建设,继续实施一批县级中医医院急诊急救能力建设项目。加强重大疾病中医药防治能力建设。政府举办的传染病专科医院要建立中医药科室,建设一批中医、中西医结合防治传染病临床研究基地,研究制定中医药干预相关传染病的诊疗规范或方案。

  12、加强中医药继承创新平台建设。鼓励和支持有条件的省内高等院校、医疗机构和医药企业建立中医药研究机构。重点建设好湖南中医药大学第一附属医院国家中医临床研究基地。加强已有的中药粉体技术研究室、经穴脏腑相关研究室、中医肝藏象研究室等国家级和省级重点研究室,针灸生物信息实验室、中药药性与药效实验室等中医药三级科研实验室以及中药提取、中药超微、中药谱效、中药固体制剂、中药液体制剂等工程技术研究中心建设。在现有基础上,再建设一批国家和省级重点研究室、实验室、工程技术研究中心及产学研联盟。

  14、构建现代中药产业体系。启动并初步完成国家中药现代化科技产业(湖南)基地建设。充分利用资源优势,建立以雪峰山区、武陵山区为主产区的现代中药原料产业带,加快浏阳生物医药园建设,完善以邵东廉桥、长沙高桥为主集散地的现代医药商贸流通体系。研究制定中医药产业扶持政策,重点支持一批高水平的中药研发项目,研究开发一批有自主知识产权的中药新药,扶持发展一批中药企业,加快完善中药产业链,发展壮大中药产业,使中药成为我省特色优势产业。

  18、实施中医药人员培训和继续教育计划。依托省内各医学类大专院校和市州级以上中医医院,建设好国家和省级中医药继续教育基地。全面开展中医专科技术骨干、中医住院医师、变频器工作原理图中医类别全科医师培训。组织实施乡村医生和乡镇卫生院中医人员中医药(含民族医药)专业大专学历教育项目,对乡村医生进行中医药基本知识和基本技能培训。

  19、完善中医药人才评价激励机制。在执业资格考试、职业技能鉴定和技术职务考评中,突出实践能力的评价,制定符合中医药人才特点和成长规律的考评制度和激励政策。组织开展名中医评选和表彰活动,对名中医实行适当延长退休年龄和给予特殊津贴等政策。鼓励具备资格的中医药人员开展师承教育。将农村中医药一技之长人员纳入乡村医生管理并完善培养、考核机制。

  22、加强中医药国际交流与合作。鼓励和支持有条件的中医医疗机构、中医药高等院校、科研院所和中医药企业,开展中医药国际交流、合作与贸易,特别是要加强与日本、韩国以及东南亚国家在中医药领域的学术交流与合作。招收并培养中医药类留学生500名。争取在国外建立有一定规模的中医药诊疗机构。支持中医药知名企业的产品进入国际市场。

  26、省中医药管理部门要会同有关部门,根据行动计划确定的中医药发展总体目标和重点任务,研究制订重点项目实施办法,加强对重点项目实施情况的督促检查,确保重点项目顺利实施。(湖南省人民政府2011年4月27日发布)

  中医药是我国独具特色的卫生资源,是中国特色医药卫生事业的显著特征和巨大优势,其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用较为低廉,深受广大人民群众的欢迎。扶持和促进中医药事业发展,充分发挥中医药的优势和作用,对于深化医药卫生体制改革,探索建立群众支付得起、政府承受得了、中西医相互补充的中国特色医药卫生体制,提高人民群众健康水平具有十分重要的意义。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发[2009]6号,以下简称《意见》)提出,要坚持中西医并重的方针,充分发挥中医药作用。2009年,《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发[2009]22号)正式印发,进一步扶持和促进中医药事业发展。

  各省级卫生行政部门要与中医药管理部门共同协调医保部门,切实落实国家基本医疗保险的有关政策规定,将符合条件的医疗机构中药制剂、针灸及治疗性推拿等中医非药物诊疗技术纳入城镇职工和居民医疗保险报销范围。

  各省级卫生行政部门要会同中医药管理部门,切实加强县级中医医院建设,进一步加大对卫生部、国家中医药管理局联合印发的《乡镇卫生院中医科基本标准》(国中医药发[2010]3号)和《城市社区卫生服务中心基本标准》(卫医发[2006]240号)中有关中医药科室建设要求的贯彻落实力度,将中医药科室建设和中医药服务提供作为乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗卫生机构绩效考核的重要内容。在基层医疗卫生服务体系建设中,要根据卫生部、国家中医药管理局、发展改革委办公厅(室)印发的《中央预算内专项资金项目中心乡镇卫生院建设指导意见》、《村卫生室建设指导意见》(卫办规财发[2009]98号)有关标准,进一步强化项目中心乡镇卫生院和村卫生室中医药科室建设和中医诊疗设备配备。

  医药卫生体制改革对行业提出新要求。2011~2015年,是实现深化医药卫生体制改革目标的关键时期,也是药品流通行业结构调整和转变发展方式的关键时期。中央提出加快建立药品供应保障体系,发展药品现代物流和连锁经营,规范药品生产流通秩序,建立便民惠民的农村药品供应网等任务,迫切要求行业必须加快结构调整,转变发展方式,实现科学发展。

  到2015年,全国药品流通行业的发展适应经济社会发展的总体目标和人民群众不断增长的健康需求,形成网络布局合理,组织化程度显著提升,流通效率不断提高,营销模式不断创新,骨干企业竞争力增强,市场秩序明显好转,城乡居民用药安全便利,以及满足公共卫生需要的药品流通体系。

  制订行业布局规划。各地商务主管部门要会同相关部门,结合本地经济社会发展水平、医药卫生事业发展和体制改革进展、城乡建设规划、人口增长与密度和年龄结构变化、药品供应能力等实际,制订药品批发零售网点合理设置和布局的具体规划,保证药品供应。

  加快发展药品连锁经营。鼓励药品连锁企业采用统一采购、统一配送、统一质量管理、统一服务规范、统一联网信息系统管理、统一品牌标识等方式,发展规范化连锁,树立品牌形象,拓展跨区域和全国性连锁网络,发挥规模效益。随着医药卫生体制改革深入和医药分开的逐步实施,鼓励连锁药店积极承接医疗机构药房服务和其他专业服务。